Versión española / Spanish version

The Spanish report on non take up and exit from rights gathers statistical outcomes for most of the current rights, benefits and public services in Spain. Some of these precise measurements are shaped into the EXNOTA Project manner, while in other cases we can only talk of estimates and signs of non take up. Most of the times the measurement instruments come from general statistics, be they demographic, economic or social, generated by public sector combined with user level statistics. The comparison between those who benefit from the right or the service, and the potential users (as estimated from general level statistics) makes possible to deduct an approximate estimate of non take up levels in some cases, and of exit from rights in other.

We have also compiled four ad hoc researches, taking care in a specific way the question of non take up in one or more of its aspects. They are the following:

1. Use of the right to participate in citizens and politics activities: nationwide survey performed in 2002, for the Spanish population 18 years old and over. 4,252 questionnaires were developed on in-house personal interviews.
2. Use of Primary Care public Social Services: representative surveys made to the general population, to the users/clients and to the social services professionals to evaluate the impact or coverage of primary care public social services.
3. Use of public and private resources from the poor population point of view: Specific survey reaching 29,592 families with poverty status (1994-96). It gathers outcomes on NTU of care benefits.
4. Frictional NTU in Health Public Services: investigation on a nationwide level, in order to know precisely the volume and characteristics of the waiting lists or frictional NTU in the Health Public System (2002).

Other two studies include some aspect about NTU. They are the following:

1. Research on non take up of Judicial tutelage towards Ethnic Minorities. In the case of Spain it was applied in 2002 to samples of immigrants Gipsy minority. More than 95% people discriminated did not denounce the situation.
2. Non take up of the right of a impartial Judicial Tutelage: research of 8,182 cases developed in six comunidades autónomas with large immigrant figures, to accurate information about the non take up of the right to impartial Judicial tutelage of immigrants in Spain.

These last researches, made in a specific period of time, are not good enough for an adequate knowledge of the time evolution of non take up.

Primera aproximación cuantitativa a la no-cobertura en España

El informe español sobre la no-cobertura y la renuncia al derecho recoge resultados estadísticos para buena parte de los derechos, prestaciones y servicios públicos existentes en el país. A veces se trata de medidas precisas en el sentido del Programa EXNOTA; otras veces sólo se puede hablar de estimaciones e indicios de la no-cobertura. En la mayoría de los casos, los instrumentos de medida parten de estadísticas generales (demográficas, económicas o sociales) generadas por la administración pública que se combinan con las estadísticas de usuarios. La comparación entre quienes ejercen el derecho o disfrutan la prestación y los potenciales usuarios (estimados a partir de las estadísticas generales) permite deducir una estimación aproximada de la no-cobertura, en unos casos, y de la renuncia al derecho, en otros.

Hemos recogido también cuatro estudios “ad hoc” que abordan de forma específica la cuestión de la no-cobertura en alguna de sus vertientes. Son los siguientes:

1. Uso del derecho a la participación en actividades ciudadanas y políticas: encuesta de ámbito nacional, realizada en 2002 y dirigida a población española de ambos sexos de 18 años y más. Se aplicaron 4.252 cuestionarios mediante entrevistas personales en los domicilios.
2. Uso de los servicios sociales públicos de atención primaria: encuestas representativas realizadas a la población en general, a los usuarios y a los profesionales de los servicios sociales para evaluar el impacto o cobertura del sistema público de servicios sociales de atención primaria.
3. Uso de recursos públicos y privados por parte de la población pobre: Encuesta específica realizada a 29.592 familias en situación de pobreza (1994-96). Recoge los resultados de la no-cobertura de las prestaciones asistenciales.
4. No-cobertura friccional de los servicios públicos de salud: exploración de ámbito nacional en 2002 para conocer con precisión el volumen y características de las “listas de espera” o no-cobertura friccional del sistema público de salud.

Otros dos estudios incluyen alguna cuestión sobre la no cobertura o la renuncia al derecho. Son los siguientes:

1. Estudio de la no-cobertura de la tutela judicial a minorías étnicas: encuesta estandarizada para todos los países comunitarios. En el caso de España se aplicó en 2002 a inmigrantes y a gitanos. Más del 95% de las personas que habían sufrido discriminación no denunciaron su situación.
2. No-cobertura del derecho a una tutela judicial imparcial: estudio de 8.182 casos en seis comunidades autónomas con fuerte implantación de inmigrantes para saber el trato que reciben los inmigrantes en los juzgados y si reciben una tutela judicial efectiva.

Estos últimos estudios, al ser puntuales, se muestran insuficientes para conocer la evolución temporal de la no-cobertura.


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