Versión española / Spanish version
In Spain there is no agreement among Social Policy specialists about the explicit concepts referring to
the non take up and
exit from rights, as defined in the EXNOTA Project. Nevertheless, in an implicit way, many statistic indicators have been found collecting NTU estimations and signs.
We have identified frictional non take up measurements on diverse benefits, rates of
exit fromHealth Public Services and over all, multiple estimations of NTU of rights, services and benefits related to potential users. Most of the indicators are obtained by means of comparing general statistics (official demographic, economical or social data) with users-level statistics (number of persons benefiting from a certain right or benefit). On the other hand, in some cases there are also ad hoc researches focusing specifically on the questions of NTU in one if its aspects.
The Spanish Report also assesses on the main reasons of non take up and exit from rights, standing out the lack of information about the benefit itself, bureaucracy sluggishness, the preconditions or costs not easily affordable and benefit budgets cutbacks.
The Report starts from a general introduction of Spanish social policies, and after explores in a systematic way the non take up and exit from indicators in Spain and specifically in Madrid Region (
Comunidad de Madrid). Finally there is a explanatory summary highlighting the trend changes of social policies in Spain since the Democratic 1978 Constitution and the 1986 entry in the European Community/European Union and the implementation of a social and economical neo-liberal social model in the last decades. The relative decline of universal public services (education, health, basic social services, judicial guardian, etcetera) comes together with new benefits for specific, excluded or precarious groups, producing a great fragmentation and duality of the resources (public/private).
The evolution of the Spanish situation also strongly depends in its European Union inclusion, where neo-liberal orientated macro-economic and monetary goals prevail over a social agenda and plans to tack down exclusion, unemployment and inequality, plans that seen from Spain are more rhetorical that effective.
Emergencia del tema de la no-cobertura: España
En España no existe acuerdo entre los especialistas en política social en torno a unos conceptos explícitos para referirse a los temas de la
no-cobertura y la
renuncia al derecho, tal como han sido definidos en el Programa EXNOTA. Sin embargo, de manera implícita, se han encontrado múltiples indicadores estadísticos que recogen estimaciones e indicios de la no-cobertura.
Hemos encontrado medidas de la
no-cobertura friccional en diversas prestaciones, tasas de
renuncia al derecho a los servicios sanitarios o educativos de titularidad pública y, sobre todo, múltiples estimaciones de la
no-cobertura de derechos, servicios y prestaciones en relación a los potenciales usuarios. La mayoría de los indicadores se obtienen comparando las estadísticas generales (datos oficiales existentes de tipo demográfico, económico o social) con las estadísticas de usuarios (el número de personas que disfrutan de un determinado derecho o prestación), si bien en algunos casos también aparecen estudios “ad hoc” que abordan de forma específica la cuestión de la no-cobertura en alguna de sus vertientes.
El informe español aborda también las principales causas de la no-cobertura y la renuncia al derecho, entre las que destacan la falta de información sobre la existencia del recurso, la lentitud de la burocracia administrativa, la existencia de condiciones o contraprestaciones de difícil cumplimiento y los recortes presupuestarios asociados a las prestaciones.
El informe parte de una presentación general de la política social española, para explorar después de forma sistemática los indicadores de no-cobertura y de renuncia al derecho en el conjunto de España y en el caso concreto de la Comunidad de Madrid. Al final se hace un balance explicativo, donde se destacan los cambios de tendencia en la política social española a raíz de la constitución democrática de 1978, la entrada en la Unión Europea en 1986 y la introducción de un modelo social y económico neoliberal en las últimas décadas. El deterioro relativo de los servicios públicos universales (educación, salud, servicios sociales básicos, tutela judicial, etc.) se acompaña de nuevas prestaciones dirigidas a colectivos específicos excluidos o precarios, dando lugar a una gran fragmentación y dualización de los recursos (públicos/privados).
La evolución de la situación española depende también estrechamente de su inclusión en la Unión Europea donde los objetivos macro-económicos y monetarios de orientación neoliberal prevalecen sobre una agenda social y unos planes de lucha contra la exclusión, el desempleo y la desigualdad que, vistos desde España, son más retóricos que efectivos.
National Report Back to top 
